政策解读：《安徽省“十四五”汽车产业高质量 发展规划》

日前，经省政府同意，省发展改革委省经济和信息化厅联合印发《安徽省“十四五”汽车产业高质量发展规划》（以下简称《规划》）。现将规划有关情况解读如下：

一、出台背景及过程

“十三五”时期，全省汽车产业快速发展，整车龙头车企加速汇聚，零部件链式发展态势明显，创新能力显著增强，保障水平持续提升。“十四五”期间，是安徽汽车产业高质量发展的重要机遇期，是乘势而上、实现跨越发展的关键阶段。根据省委、省政府工作部署，省发展改革委、省经济和信息化厅编制《规划》，引导汽车产业提质扩量增效。根据省政府“双招双引”工作部署和省领导指示要求，省发展改革委于2021年初启动规划编制工作。经深入调查研究、充分征求各有关方面意见，特别是征求了省汽车行业协会、中科院合肥物质研究院、中国科学技术大学、江淮汽车、蔚来汽车、明天氢能等25家行业协会、科研院所、高校、企业的意见建议，并公开征询社会公众意见，收到了约60条意见建议，予以充分吸纳后，形成了《规划》。《规划》于2022年2月14日正式印发实施。

二、总体考虑

一是坚持存量优化和增量集聚相结合

充分发挥传统汽车基础比较优势，持续推进汽车节能减排，着力提升产品和服务品质；坚定不移发展新能源汽车和智能网联汽车，扎实推进“双招双引”，加快存量转型和增量集聚。

二是坚持整车引领和配套协同相结合

着力巩固和提升整车企业龙头带动作用，加快由制造业向服务业延伸，支持有能力、有条件的骨干整车企业成长为生态主导型企业；全面提升汽车零部件及相关软件配套能力，推动汽车与能源、交通、信息通信、人工智能等产业协同融合发展。

三是坚持自主固本和合作开源相结合

坚持将自主创新作为产业高质量发展的根本动力，不断增强产业链供应链自主可控能力；深化国际交流合作，加快汽车产业“走出去”步伐，打造全球知名汽车品牌。

四是坚持供给升级和消费拉动相结合

坚持以市场需求为导向，推动汽车产品及服务供给双升级；持续改善汽车消费使用环境，进一步放大汽车消费对产业发展的拉动作用。

三、主要内容

《规划》主要内容如下。

（一）发展目标

到2025年，世界级汽车产业集群培育取得突破性进展，智能汽车生态初步建立、自主创新能力显著提升、零部件配套能力明显增强、后市场规模显著扩大。力争产值超过10000亿元，生产规模超过300万辆，出口超过100万辆，新能源汽车产量占比超过40%。基本形成纯电动为主、插电混合动力为辅、氢燃料示范的发展格局。

（二）产业布局

构建以合肥、芜湖新能源汽车重大新兴产业基地为全省汽车产业核心发展区，探索构建跨城市的区域产业协同机制，打造“合肥—芜湖”双核联动、相互促进的一体化创新产业链。发挥马鞍山、安庆、滁州、阜阳、淮南、宣城、六安等地商用车、汽车零部件及氢能发展优势，培育形成各具特色和竞争优势的汽车及零部件产业集群。

（三）研发创新

强化核心技术研发布局，重点发展整车集成技术、汽车节能减排技术、新能源汽车技术、智能网联汽车技术。通过搭建研发创新服务平台、促进创新成果转化应用、强化知识产权保护等措施，健全技术研发创新链。创新研发激励机制，激发人才创新活力。

（四）打造生态

主要有4个方面。一是增强整车产业带动。包括扩大乘用车产业比较优势、提升商用车产业发展水平、培育专用车产业发展特色。二是完善零部件产业链供应链。包括打造差异化零部件产业集群、提升新能源汽车零部件配套能力、补齐智能汽车产业短板等。三是加快产业融合发展。包括培育生态主导型企业、推动制造业数字化转型、推动智能汽车测试示范等。四是健全配套基础设施体系。包括加快充换电服务网络建设、有序布局氢燃料供给体系等。

（五）塑造品牌

共有2项任务。一是做强做大自主品牌汽车。包括全面提高产品及服务质量、加快推进品牌向上、提升合资合作质量等。二是加快“走出去”步伐。包括推动整车出口扩大规模与效益、支持零部件企业进军全球配套体系、加强国际交流与合作、拓展多种国际产能合作模式等。

（六）优化环境

共有3项任务。一是完善新能源汽车推广应用支撑体系。包括优化财税支持政策、加快推进公共领域电动化、提升新能源汽车使用便利性等。二是强化汽车后市场服务。包括完善汽车流通服务体系、支持发展金融保险业务、培育汽车文化产业等。三是大力发展汽车循环经济。包括布局发展汽车再制造产业、推动电池回收和梯次利用等。

（七）保障措施

包括完善领导机制、强化推进落实、加强专业指导、加大政策支持、完善要素保障等。

规划提出十大工程

分别是新桥智能电动汽车产业园建设工程、汽车领域科技创新攻关工程、安徽省汽车技术研究院筹建工程、大众安徽本地配套工程、奇瑞智能网联“灯塔工厂”建设工程、汽车产业数字化神经网络构建工程、车联网先导区建设工程、特色名片打造工程、外贸出口升级工程、数据共享及融合发展示范工程，作为规划落实的重要抓手。

四、特色亮点

（一）突出系统创新

从整车到零部件、从基础研发到产业化，强化汽车全产业链系统创新。

（二）突出产业生态

围绕构建特色整车、零部件产业集群，加快产业融合发展、健全配套基础设施体系，打造完善的新型汽车产业生态。

（三）突出工程引领

围绕整车、关键零部件、高端智库、智能工厂、公共服务平台等打造十大重点工程，作为规划落地的重要抓手，为实现发展目标提供有力保证。

（四）突出品牌打造

一手抓做强做大自主汽车品牌，一手抓加快“走出去”步伐，塑造全球知名汽车品牌。