十三届全国人大五次会议于3月5日上午开幕，会期6天半。

本次大会上，全国人大代表、江汽集团高级工程师周福庚将基于对我国新能源汽车产业发展一线的实践与调研，聚焦产业提升提出《关于进一步优化新能源乘用车使用环境的建议》、《关于增加新能源汽车产业发展动能的建议》两项提案。希望能不断增强我国新能源汽车产业发展动能，推动产业高质量发展。

▲全国人大代表、江汽集团高级工程师周福庚

01 / 建立积分市场供需调节及稳价机制

双积分政策接力补贴退坡，成为助推中国汽车产业向全面电动化转型的关键政策之一。2021年中国新能源汽车产销量出现了强力增长，加之配备制动能力回收和高效空调两项循环外技术车型的积分核算优惠政策，2021年积分市场将出现供严重大于求的状况，估计供需比或将达到2.8：1以上，迫使积分交易价格大幅跳水，预计2022年交易年度新能源积分市场的平均价格会低于2000元/分，低于2021年度交易积分价格。

对此，周福庚建议，在总结《双积分办法》出台后的几年交易和积分合规实践的经验教训基础上，优化双积分管理政策框架，建立积分市场供需调节及稳价机制，未来有序地与碳管理政策框架及碳市场配额交易等衔接。

02 / 再次延长新能源汽车免征购置税政策

今年以来，新能源汽车综合成本不断上涨，新能源汽车专属保险于去年底上线以来，不少品牌热门车型保费上涨数千元，直接推高了车辆使用成本。同时，财政部、工信部、科技部、国家发改委近日联合发布的《关于2022年新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》明确，2022年新能源汽车补贴标准在2021年基础上退坡30%，新能源汽车主力车型纯电动乘用车补贴较2021年退坡约0.39-0.54万元。且2022年将是补贴实行的最后一年，2022年底0.91-1.26万元补贴全部退出。

在此背景下，周福庚建议，再次延长新能源汽车免征购置税政策。他认为，免征购置税政策延续有助于缓解2022年补贴政策退坡后新能源汽车的购置成本上涨幅度，免征购置税政策的延续作为新能源汽车补贴退坡后的一大利好，将继续发挥促进新能源汽车消费、巩固新能源汽车发展成果的作用。

03 / 使用环节给予新能源汽车更多优惠

低碳、节能、环保，是新能源汽车的重要特征，鼓励更多使用新能源汽车将对改善能源结构，降低汽车尾气污染排放，达成双碳目标起到积极作用。由于新能源汽车虽然首次购买成本偏高，但通过购置税减免、使用环节优惠，可以让新能源汽车全生命周期的使用成本与燃油车进行抵偿，从而大大促进消费者积极购买。

为此，周福庚建议，在电费优惠、停车优惠、破除二手车流通障碍、降低保费等方面出台支持政策，使产业支持政策由购车前向购车后的使用环节转移。同时，逐步取消各地新能源车辆购买限制，推动落实免限行、路权等支持政策，探索设立新能源汽车消费比例，对刺激新能源汽车消费作出贡献。